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【新思想引领新征程】无惧风浪中国经济高质量发展行稳致远_我的网站

射雕英雄传

一 | 央视网消息(新闻联播)：习近平总书记强调，在发展中固安全，在安全中谋发展。

二 | 　　国家医保局近日印发《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》，对长护支付管理的相关政策和核心要素进行了梳理明确，要求试点地区利用3年左右时间逐步过渡，确保参保群众待遇稳定衔接。“十五五”开局之年，国际环境复杂多变，国内经济也面临一些困难和挑战。　　长护险支付管理是保障参保人员享受优质服务、维护基金安全平稳运行的关键环节，对长期护理服务市场健康发展具有重要牵引作用。以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，有效应对外部冲击挑战，中国经济航船顶压前行，展现出强大韧性和活力。随着长护险制度逐步发展，各地在前期探索中已初步形成符合本地实际的长护险支付管理机制，但在支付范围、支付方式、支付标准管理等方面仍存在差异，一定程度上影响群众公平享受待遇，也难以有效引导长护服务市场规范发展。　　行至年中，国际机构纷纷发布关于全球经济形势的最新判断。　　明确支付范围　　《指导意见》首先明确了支付范围。长护险基金可以报销失能等级评定机构做失能评估的费用、定点养老护理机构提供的长期照护服务费，还有第三方机构帮忙经办管理的相关费用。国际货币基金组织在下调今年世界经济增长预期的同时，上调中国经济增长预期0.2个百分点。摩根士丹利等国际金融机构也逆势上调中国经济增速预测。　　失能评估的费用，会根据实际情况，由基金和个人共同分担，防止大家随便申请、过度评估。一般来说，参保人第一次失能评估合格，还有按规定定期复查评估的费用，长护险基金支付。　　长护服务费用支付范围依据《国家长期护理保险服务项目目录》确定，符合目录的相关护理服务费用，可按规定报销。　　今年上半年，我国国内生产总值同比增长4.7%，在全球主要经济体中依然位居前列，半年经济增量3.6万亿元，是近五年同期最大增量。

三 | 　　进入2026年，全球地缘冲突阴云笼罩，国际局势更趋复杂严峻，世界经济运行和全球产业链供应链稳定遭遇严重冲击。

四 | 变局加速演进，如何处理好发展和安全的关系，成为世界各国面临的共同难题。超出支付范围的护理服务费用由参保人员个人或其他渠道支付。

五 | 　　早在2014年，习近平总书记就提出“统筹发展安全两件大事”。明确区分基本医保、长护险支付范围和情形，两项制度原则上不得重复支付。

六 | 　　规范支付方式　　《指导意见》明确，评估服务以按人次付费为主。此后，在多个重要场合，习近平总书记深刻阐明发展和安全的辩证关系，提出一系列新思想新观点新论断。他强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。护理服务以按时长付费为主，区分不同服务类型合理确定时长计费单元，原则上居家护理服务按小时付费；机构护理服务按床日付费；社区护理服务根据提供服务具体情况确定付费单元。　　如何在发展中固安全，在安全中谋发展？习近平总书记始终有着深邃的战略思考。　　从12年前创造性提出“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，到端稳端牢粮食、能源“两个饭碗”；从超前部署谋划、推进人工智能发展，到推动构建新发展格局、发展新质生产力……正是一系列科学预判和前瞻布局，让今天的中国在面对外部重重危机时，始终牢牢掌握战略主动。　　面向未来，发展中不确定、难预料因素还会更多。　　随着人口形势变化和制度发展，国家层面还将统一探索对纳入长期护理保险支付范围的智能化服务、支持性辅助器具等，采取按定额或按项目付费等方式。党的二十届四中全会将“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，以新安全格局保障新发展格局。　　合理确定支付标准　　《指导意见》明确，根据长护险基金支撑能力、参保人基本保障需求、长护服务供给情况等，合理确定长期护理保险支付标准，并动态调整。　　今年以来，一个个承压闯关、向上突围的关键时刻，都是统筹高质量发展和高水平安全的生动实践。

七 | 　　护理服务支付标准依据本地区经济发展水平、社会平均工资、相关行业费用水平、长期照护师等护理服务人员专业技能等分档设置。服务时长限额依据长护险基金用于护理服务的年度支出预算、待遇享受人数、护理服务支付标准、支付比例等综合确定，并结合参保类型等予以调整。　　原则上单个项目服务时长不超过服务项目目录推荐的服务时长上限。参保人员基金年度最高支付限额不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。　　上半年，受冲突影响，霍尔木兹海峡航运受阻，全球最重要的能源咽喉陷入瘫痪。由此引发的连锁效应，让中国经济直面外部冲击。　　各地要统筹考虑居家、机构、社区等护理服务形式，做好按床日支付标准与按小时支付标准的比照衔接，鼓励使用居家和社区护理服务。在海南国际能源交易中心，两条走势不同的曲线照见关键时刻的“中国答卷”。　　迎战冲击，果断启动十多年来首次成品油临时调控措施，确保油价基本平稳；抓自主生产，国内原油、天然气、电力生产均创历史同期新高；能源绿色转型加快，非化石能源发电装机容量占比首次突破六成。中国规模超大且运行有序的能源体系筑牢多道防线，也为全球能源市场和产业链供应链稳定作出重要贡献。　　今年以来，挑战一个接一个，极端天气频发，给农业生产带来多重考验。各省级医保部门统筹省内各统筹地区间护理服务支付标准、支付时长等待遇水平相对统一，避免差异过大，鼓励有条件的省份统一省域内评估服务支付标准。　　严格基金管理监督　　《指导意见》要求科学编制长护险基金年度预算，加强预算绩效管理，做好基金会计核算，建立基金运行监控和风险防范机制。各地持续推进高标准农田建设，以良田沃土夯实粮食安全根基；大面积推广我国自主培育的良种，有力提升夏粮单产；80多万台联合收割机在全国25个夏粮产区同步作业，争分夺秒雨口夺粮，打赢了夏粮丰收这场硬仗。　　强化定点评估机构、定点长护服务机构以及社会力量经办机构绩效考核。加强经办智能审核，切实提高审核拨付效率。

八 | 对于评估服务未按规定执行，评估通过率畸高畸低的；护理服务未按照护理服务计划执行、未达到服务项目目录要求的；以及社会力量经办机构未按规定管理的，基金将按一定比例扣除直至拒付。今年全国夏粮产量首次突破3000亿斤，为全年粮食稳产增收提供坚实支撑。长护险基金支付不得由第三方社会力量代管代拨。　　端稳端牢粮食、能源“两个饭碗”，让高质量发展底座稳如磐石。　　《指导意见》明确，重点加强对长护险失能等级评估行为、护理服务行为以及社会力量参与经办管理服务等的监管，逐步将长护险基金使用纳入飞行检查、日常监管、社会监督、智能监管等常态化监管范围，探索将监管延伸到个人。　　“十五五”开局之年，驱动发展的创新引擎更加强劲，一系列前沿技术突破为产业发展安全注入坚实动能。研究探索适应长护险特点的信用管理制度。

九 | 中国航天接连实现火箭海上网系回收和陆地回收的“双突破”；全国产超级计算机登顶全球超算榜单；全球参数规模最大的人工智能大模型发布，并向世界开源。　　创新成果的背后，我国锚定高水平科技自立自强，加快建设现代化产业体系。同时加强对定点长护服务机构服务收费价格、评估机构评估收费价格的动态监测，保障参保人合法权益。依托新型举国体制，着力破解集成电路、工业母机等关键领域“卡脖子”难题，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。面对人工智能快速兴起，坚持发展和安全并重，不断健全制度规范，确保人工智能安全、可靠、可控，让这匹“千里马”既跑得快又跑得稳。

十 | 　　《指导意见》要求建立健全定点长护服务机构服务质量评价机制和费用控制激励约束机制，将评价结果与费用支付、协议续签等挂钩，引导相关机构规范服务行为。　　（人民日报中央厨房·健康37℃工作室孙秀艳）责任编辑：曹睿潼。　　面向未来，一批统筹发展和安全的长远布局也在次第铺展。国家重大标志性工程三峡水运新通道持续刷新建设“进度条”，建成后将大幅提升长江“黄金水道”的通航能力；新型电网、算力网等“六张网”建设从蓝图走进现实。